《哈尔滨市2018年度春耕期间成品油市场专项整治工作实施方案的通知》解读


发布日期:2018-12-24 来源:本站

一、哈政办规〔2018〕11号文件出台的背景依据

根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省2018年度春耕期间成品油市场专项整治工作方案的通知》(黑政办明传〔2018〕8号)要求,为进一步整顿和规范我市成品油市场经营秩序,严厉打击违法、违规经营成品油行为,保障经营者和消费者合法权益,促进成品油市场健康有序发展,依据《成品油市场管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《危险化学品经营许可管理办法》、《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》等相关法律、法规制定本方案。

二、整治目标

集中时间、集中力量、统一行动,依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站(点),以及非法撬装加油设施、流动经营加油车,严厉打击仿冒他人合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为,严厉查处违法违规经营成品油行为背后的黑恶势力及地方保护等,进一步规范经营行为、净化市场环境、保障消费者权益,维护市场良好经营秩序。

二、整治内容

(一)违法生产、调制并销售成品油行为;

(二)将不合格成品油流入我市、违规经营非乙醇汽油的行为;

(三)未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照,擅自通过加油站(点)、储存网点、流动网点、流动加油设施、流动加油车辆等销售成品油行为;

(四)侵犯注册商标专用权、销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油行为;

(五)破坏、改装计量器具,短斤少两,使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期加油机的行为;

(六)未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路成品油运输的行为;

(七)成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站(点),成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为;

(八)成品油生产、经营企业违反环境保护法律法规进行建设、经营的行为;

(九)成品油批发、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开发票等税收违法行为;

(十)不符合消防安全要求,未安装散装汽油购销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站;

(十一)未依法取得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为;

(十二)不符合城乡规划或未经规划许可擅自建设加油站、油库行为;

(十三)查处未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为的成品油经营企业;

(十四)未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息的行为;

(十五)其他违法、违规经营成品油的行为。

三、职责分工

按照政府主导、部门分工负责、属地管理的原则,道里、道外、南岗、香坊、平房、松北区成品油市场整治工作由市政府相关委、办、局按职责分工负责,其他区、县(市)成品油市场整治工作,由所在地区政府负责。

(一)商务部门重点检查成品油经营企业经营资格、对成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为进行检查,按照《成品油市场管理办法》予以查处。

(二)市场监管部门重点检查加油站是否存在无照、超范围经营成品油行为,查处侵犯他人注册商标专用权的加油站点及销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为;检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作;依法查处计量作弊行为;检查成品油零售经营者是否在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息。

(三)公安部门重点查处非法经营和销售伪劣成品油涉嫌犯罪行为及整治活动中妨碍公务违法行为。

(四)安监部门重点检查成品油经营企业安全管理是否存在安全隐患,加油站是否办理《危险化学品经营许可证》,依法对加油站安全生产情况进行监督管理。

(五)环保部门重点检查加油站、内设加油站环评和环保验收手续;检查加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设施改造等工作开展情况,加油站、油罐车的油气回收治理情况;依法查处不落实国家有关规定的环境违法行为。

(六)交通运输部门重点检查危险品运输企业资质、危险品运输车辆有无合法手续、危险品车辆驾驶员是否取得资格证。

(七)消防部门重点检查储油库、加油站是否通过消防验收,查处违反成品油消防安全管理规定行为。

(八)国税、地税部门重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。

(九)国土资源部门重点查处成品油经营企业违法使用土地或土地使用手续不全问题。

(十)住建部门重点负责查处成品油经营企业违规施工建设问题。

(十一)市政府新闻办重点负责配合有关部门组织协调新闻媒体在专项整治期间多渠道、多形式开展宣传报道工作,发布专项整治成果,有针对性地定期曝光负面典型,回应社会关切。

(十二)市政府法制办对整治工作中出现的查处程序不明及法律运用等情况予以进一步明确。

四、实施步骤

本次专项整治工作自2018年4月初开始至2018年5月底结束,共分三个阶段实施。

(一)启动阶段(2018年4月初)。成立市2018年度春耕期间成品油市场整治工作领导小组,制定工作方案,明确职责分工。各区、县(市)政府参照市的模式,成立领导小组,细化工作措施。

(二)整治阶段(2018年4月10日至5月20日)。市专项整治工作领导小组及各区、县(市)政府按照本方案要求,组织开展成品油市场专项整治工作。

(三)总结阶段(2018年5月21日至5月31日)。5月23日前,各区、县(市)政府和各相关部门将成品油市场专项整治工作总结报市政府成品油市场专项整治工作领导小组,市整治领导小组办公室汇总后分别报省整治工作领导小组和市政府。

五、哈政办规〔2018〕11号文件的解读机构、解读人及联系方式

按照《哈尔滨市行政机关政策解读规定(试行)》(哈政办发〔2017〕20号)规定,哈政办规〔2018〕11号文件的解读机构为哈尔滨市商务局,解读人:流通秩序管理处闫华山,联系电话:86776160。

    相关链接:哈尔滨市人民政府办公厅关于印发 哈尔滨市2018年度春耕期间成品油市场专项整治工作实施方案的通知
主办单位:哈尔滨市商务局 技术支持:86776405
地 址:中国哈尔滨市松北区世纪大道1号 备案编号:黑ICP备05008176号
网站标识码:2301000028 网站访问量:
黑公网安备 23010902000175号 技术支持:黑龙江华夏千博科技有限公司